
备受关注的国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局已经成立。国务院昨日任免国家工作人员,数日前刚履新的监察部部长马马文兼任国家预防腐败局首任局长,屈万祥兼任国家预防腐败局副局长。
据悉,国家预防腐败局,级别为正部级,与监察部合署办公。国家预防腐败局的成立,意在有效整合中国的反腐力量,尤其是加强在源头上遏制腐败的力度。中共中央纪委副书记、秘书长干以胜今年2月曾向媒体透露,国家预防腐败局成立后,将来还要成立地方级的预防腐败机构。干以胜表示,组建国家预防腐败局是认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务,是借鉴国际上预防腐败的有效做法。
据了解,目前最高人民检察院下设职务犯罪预防厅,职能包括对国家机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究分析,并提出职务犯罪的预防对策和检察建议;负责预防职务犯罪的法制宣传工作等,新成立的国家预防腐败局将拥有更广泛的职能和权力。
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中纪委确定四川为预防腐败试点省
今年7月,我省被中央纪委确定为加强预防腐败工作试点省。目前,我省开展加强预防腐败工作试点方案基本框架已初步形成。据悉,试点涉及廉洁教育制度、干部人事制度、财政管理制度、投资体制和行政审批制度、公共资源交易制度和监督制度6个方面,共24个子项目。 记者刘云飞
国家预防腐败局的职能
西北政法大学教授董和平分析说,香港廉政公署是通过实质的追究,发现制度漏洞,警示政府从而达到预防的目的。我们成立国家预防腐败局,首先要解决的是这个机构的工作内容、方式,以及与同类机构发生冲突时如何解决,最后是与其他国家机构活动的衔接问题。
据悉,国家预防腐败局主要职能是进行宣传、教育,进行制度的建设、机制体制的创新,以及在反腐败上抓一些源头性的工作。根据中纪委副书记干以胜关于预防腐败工作的“四个方面”理论,国家预防腐败局未来的职能主要有以下四个方面:
一是加强对干部的教育,使党员领导干部增强廉洁自律的自觉性;
二是加强制度建设,不断提高反腐倡廉工作的制度化水平;
三是加强对权力运行的制约和监督,包括对贯彻落实国家政策、法律法规情况进行监督;
四是加强反腐败国际合作,认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务。
马马文简历
马马文,1948年7月生,河北吴桥人,大学学历。1968年7月参加工作,1972年8月加入中国共产党。1968年7月至1978年9月在内蒙古巴盟乌拉特前旗苏独仑公社插队任大队副主任、公社革委会副主任,1978年9月至1982年7月在南开大学历史系中国史专业学习,1982年7月起,任南开大学分校党委副书记,南开大学党委副书记兼学生工作办公室主任等职。1989年8月起,任国家计生委宣教司副司长,国家计生委直属机关党委副书记兼纪委书记,中央国家机关工委委员、纪工委书记等职。1997年9月起,任中央纪委常委,中央国家机关工委委员、纪工委书记,中央纪委、监察部机关党委书记等职。2004年1月后任中央纪委副书记。
新闻背景
近日,大批高官相继落马,显示了中国在惩治腐败方面的强硬姿态,但惩治腐败往往无法挽回因官员腐败造成的后果和社会影响。从根本上而言,预防才是反腐之本。将反腐败的端口前移,加强对官员的事前把关,这将与惩治腐败形成合力,完善国家的反腐败体系。
分析人士指出,腐败预防机制的核心要求,是加强预防制度的统一化,形成共同预防腐败的顺畅机制。设立高级别的国家预防腐败机构,正是在于能够实现在政策制定、措施落实等方面的统一、高效和权威。
近年来,国际社会治理腐败正逐步转向“预防和惩罚兼治,以预防为主”的新模式,许多国家越来越重视预防贪污、贿赂行为,设立国家预防腐败局也是顺应国际反腐败通行做法、借鉴国外反腐败成功经验的需求。
编辑:屈靖波