郭松海委员介绍，“野楼盘”也就是小产权房，是指在农村集体土地上由开发商或当地村集体开发建设销售的房屋，不能获得建设部门颁发的房屋所有权证，其“房产证”多由乡镇政府自制颁发。“野楼盘”多位于城乡接合部，由于不缴纳土地出让金和各种税费，因而成本低廉，价格也远低于正规开发的楼盘，对百姓具有相当的吸引力。加上利润很高，违规开发势头猛烈。

　　郭松海委员认为，小产权房是在我国城镇化迅速发展、集体土地法规体系不健全的大背景下产生发展起来的。如何解决这一问题，是一场体制政策和民生的艰难博弈，必须依法依理依情地处置，“一刀切”的办法是不现实的。

　　郭松海说，必须明确的是，对占用耕地参与小产权房开发获利的，政府要对开发商予以严惩，并追究有关领导的行政责任与法律责任。对在农村原建设用地上开发的住房，可经合法程序，将其纳入住房社会保障体系，转为经济适用房、限价房等保障性住房，缓解中低收入家庭的住房压力。