新华网布鲁塞尔11月15日电(记者 尚军)自1993年启动以来,欧盟单一市场建设已经历10多年的发展。欧盟委员会本月15日公布的一份报告显示,这项规模浩大的经济融合工程正给欧盟及其成员国的公民带来好处。
欧盟单一市场的设想源于1957年的《罗马条约》。当时,欧洲领导人明确提出要消除“商品、人员、服务和资本”的自由流动障碍。但由于种种原因,单一市场建设直到1993年1月1 日才正式启动。经过一番苦心经营,欧盟单一市场正在逐步走向成熟和完善,并显现其效果。
首先,单一市场建设在宏观层面上带来的好处显而易见。过去10多年里,单一市场建设对欧盟经济的贡献约为经济总量的2.15%。这意味着与没有推行单一市场相比,仅2006年一年欧盟经济总量就增加了2400亿欧元。截至2006年年底,欧盟单一市场建设还创造了275万个就业岗位。
由于打通了成员国间的贸易障碍,欧盟内部贸易扩大了30%,并且也变得更加容易。这一点仅从清关文件的数量变化上就可见一斑。在成员国间的贸易障碍被取消前,税收系统每年处理的清关文件多达600万份,而如今这一数字是零。
对于欧盟单一市场建设,感受最真切的还是普通民众。因为单一市场下实现了人员自由流动,欧盟民众在欧盟范围内旅行几乎没有了国界概念,这在一定程度上也让“欧盟人”的概念更加深入人心。
统计数字显示,如今有超过1500万的欧盟成员国民众生活在其他成员国,他们当中大多数是在异国他乡寻找工作或创业机会。这些外地“打工族”去年汇回家乡的资金就达到了70亿欧元。
当然,也有不少人选择在当地安家扎根,其中不乏老人。对于老人来说,由于在欧盟层面上取消了养老金支付方面的国别障碍,现在他们可以“四海为家”,选择自己喜欢的地方颐养天年。
对于喜欢购物的消费者来说,单一市场建设不仅使他们拥有更多选择,而且也享受到更加优惠的价格。
由于欧盟各成员国市场相互开放促进了竞争,自然也就拉低了价格。这一方面最典型的事例就是电话资费。数据显示,2006年欧盟电话资费平均比2000年下降了40%。今年夏季,欧盟更是成功地对全欧盟境内的手机漫游费实行限价,让消费者尝到了走向一个共同市场的甜头。
在实现商品自由流通的同时,欧盟也注意统一质量标准,保障消费安全。得益于欧盟层面上对消费者保护力度的加强,欧盟成员国民众如今在其他成员国也可以放心大胆地购物,而不必担心权利受到侵犯无处解决。
对于欧盟企业来说,单一市场建设意味着摆在它们面前的不再是狭小的本国市场,而是拥有近5亿消费者的庞大市场,其中蕴含的商机可想而知。依托这块市场,不仅大企业可以进一步做大做强,为参与全球竞争夯实基础,而且中小企业也可以大胆地将目光投向其他成员国。
但是,欧盟单一市场建设并非一帆风顺。眼下,欧盟在推动能源和电信市场开放方面面临来自部分成员国的重重阻力。本月20日,欧盟委员会将对单一市场建设进行总结和评估,意在为下一步发展提供指南。
编辑:汪光华