在历经临时管理委员会（临管会）、临时政府和过渡政府后，伊拉克战后首届民族团结政府于２００６年５月正式宣誓就职。这在形式上标志着伊拉克政治重建工作的完结。但实 际上，在伊政府内部，什叶派、逊尼派阿拉伯人和库尔德人三大派别之间存在着严重的教派和民族矛盾，给伊拉克民族和解进程造成巨大障碍。

　　随着矛盾的不断激化，从２００７年４月开始，什叶派“萨德尔组织”、逊尼派政党联盟“伊拉克共识阵线”

　　以及世俗政党“伊拉克名单”相继宣布退出或抵制由总理马利基领导的政府。这造成伊内阁约半数部长职务空缺，逊尼派人士全部退出内阁的情况。

　　伊拉克各派别之间的矛盾主要集中在石油法、宪法修改案、省级选举、解散民兵武装、如何对待前复兴社会党成员，以及驻伊美军期限等问题上。为推动深陷困境的伊拉克政治进程和实现民族和解，马利基政府和美国在各派之间展开斡旋。

　　今年１月１２日，伊拉克议会通过一项名为“责任和正义”的法案，规定除了一些萨达姆时期的复兴社会党高级成员外，中、低层成员可以重新在政府内担任公职。２月１３日，伊拉克议会通过了２００８年预算案、省级选举法案和大赦案三项重要法案。同月２７日，伊拉克总统委员会批准了２００８年预算案和大赦法。此外，总统委员会虽然未能就省级选举法案达成一致，但同意于今年１０月举行省级选举。

　　分析人士认为，大赦法的通过意味着一大批由于安全原因被拘押但没有遭到起诉的伊拉克人将获得释放。而进行省级选举则被认为是有利于逊尼派政党的举措。这表明伊拉克政治进程已出现转机。

　　不过，由于各派在石油法和宪法修正案这两个关键立法问题上存在巨大分歧，伊拉克政治进程仍面临严峻挑战。在石油法问题上，伊拉克政府早在去年２月就通过一项石油法草案，但草案因遭到库尔德人反对而“流产”。虽然石油法草案后来经过修改，但各派之间在石油利益分配、地方政府权限等关键问题上仍难以达成一致，致使草案至今未能交付议会表决。