据新加坡《联合早报》报道，这份报告指出，“基地”组织恢复了他们在2001年9月11日之前的部分“行动实力”，部分原因与他们把据点从阿富汗搬到巴基斯坦有关。多位官员也说，巴基斯坦的恐怖袭击在过去一年增加了一倍，而阿富汗的袭击事件也有所增加。

　　根据美国国务院的报告，“基地”组织分子从非洲东部到亚洲东部，包括菲律宾南部和印尼部分地区，都找得到避风港。其中菲律宾南部的苏禄群岛和棉兰老岛，就是与“基地”组织有关的回教祈祷团和阿布萨耶夫组织的避风港。

　　在印尼，回祈团对印尼境内的美国和其他西方国家利益，构成主要威胁，但报告指出，印尼当局在对付回祈团方面取得了一些胜利，包括逮捕了回祈团的多名领袖。国务院报告说：“基地组织及其相关网络，仍是美国及其伙伴在2007年面对的最大恐怖威胁。”

　　报告指出，巴基斯坦的联邦行政部落区(FATA)部分地区和西北边境省(NWFP)已成为“基地”组织恐怖分子、阿富汗激进分子和其他极端主义分子的避风港。

　　“基地”组织利用部落地区，对阿富汗发动袭击、策划全球行动计划、培训、招聘和展开宣传活动。

　　尽管阿富汗和巴基斯坦保安部队展开围剿行动，但“基地”组织的培训和策划行动的灵活度与能力，仍有所提升，特别是在针对西欧和美国方面。

　　报告说，巴基斯坦和阿富汗边界的不稳定，和去年上半年实施的停火协议，让基地组织获益。协助整理报告的反恐中心说，巴基斯坦境内的袭击行动，从前年的375起增加到去年的887起；死亡人数也从2006年的335人增加到1335人。

　　美国国务院称，阿富汗的恐怖袭击也从2006年的969起，增加到去年的1127起。