提出这项法案的纽约市女市议员布鲁尔表示，她将大力推动这个法案的通过，因为纽约的私建家庭旅馆泛滥，不仅破坏市场秩序，损害正当经营的业主的利益，且存在巨大的防火和治安方面的隐患。布鲁尔在提案中主要针对在曼哈顿中城开办家庭旅馆的居民，他们以每间房屋每天收费200元左右的价格牟取暴利。

　　布鲁尔提议，对未经批准将民居改造成家庭旅馆的屋主处以严厉惩罚，从目前每次罚款800元增加至每天每个房间罚款1万元。这项法案一旦通过，对华人社区的家庭旅馆业将造成沉重打击。

    法拉盛华人家庭旅馆逾50家

　　纽约华人社区的家庭旅馆最早起源于法拉盛，近两年蔓延到华埠。目前家庭旅馆已经成为漂泊的新移民的临时家园，他们多在外州打工，疲惫时就返回纽约小歇，住在廉价、简陋但设施齐全的家庭旅馆里，体验家的感觉。据业内人士统计，在法拉盛，华人开办的家庭旅馆超过50家，它们几乎都未注册，屋主或经营者私自将一栋住房隔成十几个房间，用于出租。客满时一个普通民宅大小的家庭旅馆可以容纳40人以上。

　　华人社区的家庭旅馆曾遭到警方的多次打击，但由于有市场需求，每次打击过后都能重新开张，因为罚款的数额毕竟远远小于盈利。位于法拉盛41路上的一间家庭旅馆，经营者是一位名叫阿萍的上海籍女子，她目前尚没有合法居留身份，但在这里开办家庭旅馆已超过5年。在这5年里，这家家庭旅馆被警方查封过两次，一次是因为一起治安案件，另一次是由于有人举报，警方每次查封后过几天，阿萍就将旅馆重新开张。

　　阿萍说，在开家庭旅馆前，自己在餐馆里打工，不仅辛苦，每个月的收入还不到2000元。开家庭旅馆相对而言比较轻松，且旺季时月收入都可以超过3000元。警方每次查封，并不会逮捕经营者，而且罚款数额也小，权衡利弊，就当罚款是经营成本，也仍然划得来。

    罚款一次即可倾家荡产

　　阿萍说，经营家庭旅馆，谁也不敢保证不被警方发现，因为只要一个住客不满意进行举报，就可能招来警察。现行的罚款标准在业主可以承受的范围内，但如果每天每个房间罚款1万，一次罚款可能达到十几万，业主就会倾家荡产，多年的辛苦付诸东流，面对这样重的处罚，除了关停别无选择。

　　社区人士分析说，华人社区的家庭旅馆虽然违法，也存在许多隐患，却是移民国家的特殊产物，为新移民提供了不可替代的便利。如果主管部门出重拳取缔，这种特殊的产业将会逐渐消失，而新移民也少了一个临时的家，希望布鲁尔在推动立法的同时，也考虑到新移民的需求。