安徽副检查长落马揭开公费出国旅游潜规则

    中纪委8月7日正式对外通报了安徽省人民检察院副检察长徐文艾因以公务考察为名公款出国旅游，被撤销副检察长和党内职务这一消息。事件败露，缘于一张伪造的芬兰司法部邀请函。这张假邀请函，曾让徐文艾领导的“公务考察团”顺利通过外事部门审查的出国审批，但它也让此次“考察”变成“国际丑闻”。实际上，使用伪造的邀请函以应付一些外事部门的审批，已是实现公费出国旅游的惯用伎俩之一。徐文艾的落马，揭开了公费出国旅游潜规则的一角。
    案情五国游路断赫尔辛基
　 2006年11月20日，安徽省人民检察院副检察长徐文艾一行10人抵达芬兰赫尔辛基机场，10多天的北欧之行即将展开。在机场办理入境手续时，考察团面对芬兰边防局官员例行入境询问，芬兰边防局官员却从这份邀请函上发现了问题，在芬兰司法部，并没有一个人的名字与邀请函签署人的名字一样，这份邀请函是伪造的。芬兰边防局当即拒绝“考察团”入境。徐文艾一行在芬兰边防局办公室待了一夜之后，第二天被遣送回国。
事由中介公司造假邀请函
据安徽省检察院官员透露，对于芬兰当局的调查，徐文艾一行当时也很吃惊，他们其实也不知情。该名官员称，此次公务考察活动由广州一家中介公司办理，邀请函是这个中介公司提供的。
　据办理此事的中介公司工作人员介绍，公费出国考察需要对口单位的邀请函，拿给国内的外事部门审批。于是他们就请瑞典一家检察事务所出具了一份邀请函，这样这个考察团去瑞典的手续就完备了。但考察团还要去芬兰，但中介公司找不到芬兰能开邀请函的单位，就根据以前办理过的芬兰司法部邀请函，在那份基础上伪造了一份。“考察团”的官员拿着一真一假两份邀请函，向外事部门报批赴瑞典、芬兰两国考察，外事部门并不核实邀请函的真假，只要有函件，就盖章。
    内幕一：越详细越可能系伪造
　国外出具的邀请函往往很简单：“欢迎你来洽谈”。这种邀请函，在外国领事馆办理签证也予以认可，却得不到中国外事部门的认可，“因为说得不冠冕堂皇”。他们表示，在给外事部门的报批函中，内容越详细的、越中国化的邀请函大多是伪造的。而外事部门的官员表示，一般情况下，他们只审查邀请函的内容，对于其中内容真伪，不会与出具邀请函的单位进一步核实。
    内幕二：旅行社靠贿赂抢业务
　北京旅游局一位官员介绍，几年来专门从事公务出国的旅行社发展迅速，目前全国已有上百家，竞争很激烈，甚至通过贿赂来获得业务。徐文艾这一公务团，由办公室副主任叶彬全权办理，广州中介业务员通过贿赂叶彬11万元才获得这项业务。
    内幕三：“一条龙”为官员服务
　为了给官员们“减负”，旅行社开发出了“一条龙”服务，首先安排行程，办理邀请函，代写出国申请，在出国回来之后，还代写考察报告。广州一家旅行社负责人说，整个流程，他们有非常专业的操作，不同行业有不同的报告版本。
    内幕四：两套行程单应付审批
　除了伪造邀请函外，旅行社也会安排两套行程单，一套行程单，用于给外事部门审批，里面安排了很多公务考察内容，另一套行程单，才是真正的旅游路线。
　北京一名旅行社负责人说，做假也是被逼无奈，“否则就赚不了钱”。该名负责人说，国内官员出国只想着旅游。