“５·１２”汶川大地震以及年初的冰雪灾害，让人们逐渐意识到：建立一个高效、专业、制度化的防灾备灾体系，是应对灾害发生的重要保障。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦说：“如果在灾害来临之前，我们对灾害发生的各种情况有一个比较充分的估计和准备，因灾受到的损失就会小一些，恢复重建的速度和效果也会好一些。”

　　据介绍，中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。

　　中国灾害防御协会副会长宋瑞祥指出，这就需要依赖科技建立一个自然灾害防御体系。在这一体系内要加大防灾备灾的科技能力的储备，使长期积累的科学技术对于巨灾真正能够发挥应有的作用。

　　“我们应该有一个灾备体系的规划。”中国信息安全测评中心常务副主任王贵驷说，要从国家层面上去考虑其标准，以及建设的规划、布局等问题，并完善灾备有关政策和法律。

　　香港科技大学教授丁学良认为，灾备管理要加强部门间横向的协调。中国必须成立这样的一个中心，负责全国重大灾害的指挥协调，并对涉及到的环节进行年度常规检查。“只有在国家层面建立这样一个中心，灾备工作才做得好。”他说。

　　据介绍，中国于２００７年发布了《国家综合减灾“十一五”规划》，提出要着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设。