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立法建立长效机制 从细节下手营造校园安全
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发布时间：2005-11-2 16:05:24
新闻来源：四川在线
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四川在线-四川日报消息 10月下旬，由成都大学成教处谢尧荣等10位代表提出的制定《成都市保护未成年人安全条例》的议案，在成都市十四届人大常委会第二十次会议上引发关注。
为何有此议案提出？谢尧荣告诉记者，他通过在川大华西医院调查发现，去年1-8月，仅眼科，因意外导致眼睛伤残的儿童就达百名之多。“车祸、溺水、拥挤造成的踩踏事故等意外伤害成为威胁未成年人健康的第一大‘杀手’，需要尽快制定一部保护未成年人安全的法规，明确家庭、学校、社区的责任。”成都市人大内务司法委员会的师学军告诉记者，目前正计划对保护未成年人免受伤害开展立法调研，并已建议将此纳入明年的立法计划。
记者随后从省教育厅了解到，成都等地已相继展开学校安全大检查。有专家建议，为孩子营造安全环境，需立法建立长效机制，也需学校、家庭、孩子做好自我防护的细节。
[细节之校园]
从临时停车位到楼梯上小脚印
10月27日下午五点，正是成都市中心城区一所小学放学的时候。
和往常一样，张成功准时开车来接上三年级的女儿。“接送孩子的家长们把校门口挤得水泄不通，突然窜出的汽车、摩托车、自行车常吓得我一身冷汗。”拥挤的人们置周边道路上设置的警告、限速、慢行、让行等交通标志于不顾。
记者看到，不宽的街道上，汽车喇叭声、孩子们的嬉笑声、小贩的吆喝声此起彼伏。一位中年妇女告诉记者，学校对面在修建房屋，校门口这条街被拦掉一半后，路面只容一辆车通过，虽然常有交警来维持秩序，但“每到放学时，还是感到乱糟糟的，非常担心孩子的安全”。
一位在学校附近巡逻的交警告诉记者，公安部今年出台了8条保障学校师生人身财产安全的措施，包括在地处交通复杂路段的小学和幼儿园上学、放学时段，派民警和协管员维护交通秩序；在城市学校、幼儿园周边有条件的道路设置上学、放学时段的临时泊车位。“但有时道路太窄，人太多，车辆一挤，维持交通就显吃力。”
在成都市玉林小学，副校长刘小刚说起学校安全问题一脸严肃：“学校目前有2363个学生，至少1/3由家长开车接送。学校周边环境复杂，出东门是僻静的玉林一巷，出西门和南门是交通要道，出北门则是菜市场，安全压力比较大。我们正准备向家长提议校门30米内不停车，以免造成交通堵塞和交通事故。”
除了校门外的安全需要操心，校内安全这根弦绷得同样很紧。为此，玉林小学制订了许多安全制度：来访登记制、专人负责制、一日三查制等，要求负责安全的老师填写日志，及时报告安全隐患。防火防汛、学生心理疾病、食堂卫生安全等也有多套应急预案。记者在校园里看到，各种安全提示随处可见：配电箱上贴着“有电危险”，开水箱上是“烫”的提醒，还有可爱的卡通图画作解释。楼梯中间一道黄色分界线，向上的一边印着绿色小脚印，朝下则是蓝色小脚印，“学生上下楼必须顺着这些脚印走，避免发生拥挤和踩踏。”刘校长解释。
[细节之家庭]
问问孩子今天为什么不高兴
成都市未成年人保护委员会的宋武在接受记者采访时表示：“在学校、家庭、社会这三位一体的立体防线中，第一道防线是家庭教育。”
除了上学放学途中的交通安全问题，孩子是否具有分辨是非、抵御不良诱惑的能力，也让众多家长担心，“但也往往被家长忽视”。一位老师告诉记者，目前部分违规经营的网吧和游戏室、录像厅、歌舞厅等娱乐场所仍放任未成年人逗留，一些稍大的学生沉溺其中，严重影响着身心健康，但有的父母注意不到孩子每天的细微变化，等到孩子出了事，才抱怨学校失职或抱怨自己大意。实际上，孩子的心理变化，常会表现出来，家长应该每天留心。
“现在的独生子女，往往处于家庭的主导地位，遇到不顺心或挫折，心里无法承受时，可能造成打架斗殴甚至离家出走等安全问题，这就要求家长必须及时和孩子沟通，正确关心、引导、管好自己的孩子，帮助他们远离伤害。”
[细节之自我防护]
教会孩子面临险境时的一二三四
10月29日，记者在磨子桥小学见到刚放学的五年级学生叶俊。当记者问他在学校学到哪些自救方法时，他很流利地背出一二三四：发生火灾要用湿毛巾捂住口鼻，拨打119报警；如果遇到抢劫，大声喊救命，用公用电话打110，不要与坏人搏斗；平时不要随便回答陌生人的问题，要是有人说家里有急事代父母来接自己，一定要给父母打电话问清楚……
成都第三幼儿园的飞飞今年也学到不少本事。飞飞妈妈告诉记者，孩子自从学了消防安全知识后，变得很细心，每天晚上睡觉时，都要问她，家里炉灶是否还在煮东西，火有没有关好。
在宋武的办公室，记者看到一本精美的《未成年人自我保护实用手册》，通过可爱的图画和通俗的文字，介绍了遭遇各种危机时应该采取的方式：当你独自在家时，要锁好防盗门；不认识的人不开门；来访者提出问题时，你可以隔门与其对话；有陌生人来电话，不要告诉对方家中只有你一人；晚上开灯后，要拉上窗帘，不要让人看到只有一个孩子在家的情景……
“加强学生安全意识，增强自我保护能力，需要系统的知识传授和能力训练。去年，成都20个区市县全部成立了未成年人保护委员会，不定期地到中小学校进行自我保护知识的宣传和教育，通过讲座和各种游戏，培养孩子的自我保护意识。同时我们也在创新宣传手段，在有条件的学校进行模拟实验，让孩子更容易接受各种防护方式。”宋武介绍说。
[声音]
孩子安全，多种方式在尝试
“我们会在开展活动前做各种预案，详细列出可能发生的意外和解决方案，一旦危险出现，不会手忙脚乱。但是，加强和保护孩子安全，是个系统工程。只有各个部门和学校、家长协调配合，同时加强对学校周边环境的治理，加强对事故多发地段的巡逻防范，才能真正确保孩子的安全。”成都市第三幼儿园园长孙小琪告诉记者。
最令孙园长头痛的，是幼儿园周边的流动商贩。“一到放学时，小商贩就挤到这里来，烧烤、臭豆腐，孩子不吃就不走，食品安全无法保证，环境卫生大受影响。这种大环境的改善，还需社会有关方面来努力。”
据记者了解，为解决各种安全隐患，不少学校和社区正在尝试多种应对措施。有的学校实行低、中、高年级分段放学，错开各年级学生放学时间；有的与社区民警合作，设立“校园保卫队”，确定专门的巡逻时间和路段，让孩子知道有人在保护他们；有的社区主动联合各机构组建“学生放学安全保卫队”，每天放学时段在学校周边小巷等地点巡逻，保障学生安全回家。
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编辑：vivian
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