合租房隐患房东房客都少了一根“弦”

出租房需向房产管理部门登记备案，这一法律硬性规定出台已超过10年。然而，实际生活中，真正主动申请出租房登记备案的业主很少。公安部门的数据显示，由于登记备案者少，合租房的发案率明显升高。从光华派出所两年的入室盗窃案比较，合租房发案率上升了10%。登记备案率低、合租房发案率升高，看似毫无关联的两个数据究竟说明了什么？
　　隐患
　　半月内合租房窃案一桩又一桩
　　10月25日晚，市民张女士下班后回到了群康路的出租房内。“门锁被破坏，桌上的一部笔记本电脑被盗。”惊慌之余，她立刻赶到附近派出所报案。
　　合租者有预谋盗窃
　　张女士说，她在该出租房租了一个单间，另外一个单间住着一名男子。张女士对该男子的情况并不了解。“我只知道他姓王，其他的就不知道了。”张女士摇了摇头。当民警赶到张女士住地时，发现同租的男子王某已经离开。“按照租房规定，房东会留有王某的身份证复印件，”民警说，当他们从房东处取得该身份证复印件时，发现这是一张假身份证。“这可能是一场有预谋的盗窃案。”10月30日，民警通过走访排查，将嫌疑人王某抓获，并搜出了被盗的笔记本电脑。
　　11月4日，该派出所再次接到群康路一住户的报案。报案者李某也是一名合租者，他价值近6000元的笔记本电脑被盗。民警通过排查，发现盗窃者依然是与李某合租的租房者王某。11月15日，民警将王某抓获归案，此时王某已经以2500元的价格将电脑卖出。
　　11月12日，澄江街一出租房再次发生盗窃案。这一次，盗窃者和受害者依然是同一房屋的合租者。
　　合租隐患难解决
　　光华派出所民警告诉记者，合租房存在的隐患问题，已经引起他们的高度关注。事实上，不仅是民警，许多市民也感受到了合租房带来的隐患。
　　“噪音扰民、不安全、卫生状况差，甚至因此引发火灾。”东新街4号院门卫刘女士搬起指头细数起合租房的问题。“几乎每天都有陌生人进进出出，出租房一些住户更换频繁是常有的事，但对我来说，太难管理了。”与此同时，一些住户也纷纷反映，难以接受合租房的一些作为。
　　外双楠锦翠北苑，有住户对合租房表示了不满。“深更半夜大吵大闹，是常有的事。”该小区住户任女士说，楼上的套二住房就是合租房。“每天深夜，我都会听到连续不断的开门、关门声，影响休息。”让任女士更担心的是，经常在楼道内看到陌生人，他们都是该出租房的住户。“有四五个月了吧，我都还没搞清楚楼上到底住了好多人，是干啥的。”
　　据光华派出所民警介绍，通过去年与今年对比，在发案率下降的大环境下，合租房发案率却反而上升了10%。“这不得不说是一个问题，”青羊公安分局相关负责人表示，就目前分局掌握的情况看，合租房发案率的确有所升高。
　　剖析
　　人员复杂流动大合租房监管难
　　为何合租房发案上升？光华派出所民警说，出租房中，尤其以合租房难以监管。合租房承租者人员构成复杂，加大了民警、社区工作人员管理合租房的难度。比如，一些犯罪分子事先有预谋利用伪造身份信息，潜入合租房等待时间，在盗窃得手后立刻逃离。当民警想通过房东查询该犯罪分子的身份时，其伪造身份信息将给民警制造了不小的麻烦。
　　有法监管可漏洞很多
　　“像伪造身份证之类的案子，我们也遇到过不少。”民警说，这类犯罪分子抓住了房东无法识别身份信息的缺点，作案后成功逃跑。合租房流动性太大，也对监管造成不小麻烦。东新街4号的门卫刘女士反映，“有些出租房我都没搞清懂究竟住了哪些人，住了好多人。”
　　“事实上，我们还是有相关办法管理合租房。”民警说，1995年出台的《中华人民共和国城市房地产管理法》第53条中就明确规定，“房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。”如果房东能将承租人资料交由房产管理部门登记备案，利用假身份证作案的可能性将不存在。当合租房发生诈骗等案件时，民警也可通过登记备案资料，掌握犯罪嫌疑人的第一手材料。
　　主动备案少之又少
　　民警说，在理论上，通过出租房登记备案，将有效控制发案率。从1995年《中华人民共和国城市房地产管理法》规定“房屋租赁需向房产管理部门登记备案”至今，相关部门连续出台了与登记备案相关的政策，但是，真正主动向相关部门登记备案的业主，少之又少。
　　为了加大力度登记备案实施，今年8月成都市政府法制办就《成都市房屋租赁管理办法（征求意见稿）》在网上公开征求立法意见，规定出租房屋要先登记备案并依法纳税，拒不登记的业主可能面临1000元以上30000元以下的罚款。
　　据青羊公安分局民警介绍，在该条款真正成为法律前，辖区派出所民警不得不主动上门对出租房进行登记备案。
　　追问
　　登记备案就要收税还有什么赚头

　　“很多人不愿意将房屋拿来进行登记，这其中有许多原因。”民警说。成都市新鸿路86号一姓杨的房东表示，他不会到房产管理部门去登记备案。“登记备案就要收税，我一个月租房才700元，收了税还能剩好多？”
　　税收转嫁房租将上涨
　　记者了解到，从2005年8月起，成都市地税局对个人出租房屋所得，按10%的税率征收个人所得税，不再区分房屋用途。而正是因为政府征税，导致一些房屋出租者不愿将房屋拿到房产管理部门进行登记备案。“同时，税收宣传力度不到位，也造成一些市民不清楚该制度。”
　　一位不愿意透露姓名的二手房中介商说，如果房东进行登记备案，那么房东多付出的税收部分肯定会转嫁到承租者头上，这样会变相造成租房费用上涨。“曾有一些寻求合租的人表示，不愿意付更高的房租。”
　　遭遇调查房东房客合谋
　　“现在上门对出租房登记备案也很难，”民警透露说，一些房东为了逃避登记备案，往往向公安机关撒谎。比如，“与房客答成口头协定，当遭遇调查，房客就表明是房东的亲戚，前来借宿”等等。这些借口，都加大了调查备案的难度。
　　青羊公安分局民警介绍说，目前，对出租房屋登记备案主要由各派出所进行实施，但效果并不明显。光华派出所民警表示，目前民警主要采取到各小区进行摸排方式，调查到底有多少人在出租房屋，再上门对其进行登记备案。目前，光华派出所共在辖区清理登记了1800多套出租房。
　　承租者为风险买单
　　民警说，正由于业主因各种原因逃避出租房登记备案，于是，本应被纳进法律监管之中的合租房，却被推到了风口浪尖上。作为合租房受害者，张小姐甚至表示：“房东为了逃税而躲避登记，承租者却为风险买单。”
　　“难道房东不应该为发生问题的合租房负责吗？”张小姐有些不解，既然房东为了逃避登记在合租房埋下隐患，出事理应由房东承担责任。但是，记者了解到，目前对于出租房业主的处罚和监管还十分有限。民警说：“目前，如果有出租房被用来进行违法犯罪活动，而房东不举报，民警将对其进行处罚。如果仅仅是在出租房内发生盗窃案件，我们还不能对房东进行处罚。”
　　民警建议合租市民应提高自身警觉性，在选择租房时尽可能与自己熟悉的朋友共同租住，减少受害的可能性，公安机关将在最近针对出租房流动人口难以管理这一问题，实施一项计划以规范出租房。
　　