川公选干部民主测评得票少于50%直接淘汰

    今日，我省面向全国统筹公开选拔18个市州的72名县（处）级领导干部正式开始报名。这种大规模、大范围公选领导干部，在我省是第一次。其中有何重大意义？为什么选在此时进行公选？此次公选有哪些特点？何谓统筹公选？昨日，就此次公选中公众关注的相关问题，记者专访了省委组织部负责人。

    统筹公选的三大背景
    这次大规模统筹公选县（处）级领导干部的背景是什么？
　　首先，是为加强党的组织建设，造就高素质的领导班子和干部队伍。面向全国统筹公开选拔县（处）级领导干部，就是要在更高平台、更宽领域内吸引和选拔优秀人才。
　　第二，省第九次党代会科学谋划了我省未来5年发展的宏伟蓝图。要实现好这些宏伟蓝图，关键要靠干部去抓落实。为此，省委书记杜青林在省委九届二次全会上明确提出“要在全省范围内统筹公开选拔一批县级领导干部”。我们认为，核心就是要为贯彻落实党代会精神提供有力的组织保证和人才支持。
　　第三，去年以来，全省21个市（州）、181个县（市、区）党政领导班子进行集中换届，换届中绝大部分市（州）的部门领导班子都有一些适当调整，一些岗位出现空缺，需要及时补充。这也是换届后必须及时跟进和完善的重要后续工作。

    “四个有利于”的意义
    统筹公选县（处）级领导干部有何重大意义？
　　这次面向全国、全省统筹公开选拔县（处）级领导干部，至少有“四个有利于”：
　　一是更加有利于在更大范围、更高层面吸引和培养优秀人才，为推进“坚持科学发展、构建和谐四川”提供组织保证和人才支持；
　　二是更加有利于激发干部队伍活力，在干部队伍中形成公开、平等、竞争、择优的鲜明导向；
　　三是更加有利于降低公选成本、提高公选质量，切实解决过去公选中部分人存在的高分低能、群众认可度偏低、忽视平时工作表现等问题；
　　四是更加有利于拓宽选人视野，集中力量选拔优秀人才。
　　这既是推动四川又好又快发展的内在要求，也是进一步深化干部人事制度改革的重大创新，是对干部选拔方式的丰富完善和有益补充。

    公选理念是开放竞争
    这次统筹公选对传统公选方式作了极大改进创新，基本理念和思路是什么？
　　这次统筹公选酝酿策划的时间较长，主要对传统的公选方式进行了总结反思，重构了公选的理念和思路。基本理念是：坚持“开放引进人才、竞争选拔干部”。
　　所谓“开放”，就是要变过去就地选干部为面向全国、面向社会公开选干部，变固定的“笔试+面试+考察”的公选模式为“3+2”的结构化公选，变在公务员系统内部单一选人为在党政群机关、企事业单位、非公有制企业、海外留学回国人员等多个领域、多个层面、不同群体中选人。这既体现了开放的模式，又体现了开放的胸怀，是四川建设开放的组织工作系统理念的拓展和延伸。
　　所谓“竞争”，就是要在公开、平等条件下的有序竞争、公平竞争、阳光竞争。为此，我们提出，按1∶10或1∶8的比例开考，按1∶5的比例确定面测人员，按1∶3的比例确定考察对象。同时，在省委组织部和各个市州均开通咨询电话和监督举报电话，自觉接受群众监督。通过“开放”和“竞争”的选任方式，去有效实现“广中择优”、“好中选优”。

    “3+2”模式指向更明
    两年前，我省创新了“8+3”领导干部公选模式，此次又提出“3+2”公选模式，这两者间有何关系？
　　这次提出“3+2”统筹公选县（处）级领导干部模式，是在2005年全省“8+3”公选厅级领导干部成功经验基础上的继承和发展，主要是针对县（处）级尤其是市州部门领导干部的职务特点而设计的，对一些操作环节进行了适当归并。
　　“3”即运用多种现代考试测试手段，对公选对象进行基本知识、基本能力和专业能力测试，重在考察应试者应知应会的基本知识和归纳概括能力、分析判断能力、对政策法规的掌握运用能力、与人沟通的能力、对突发事件的应急处理能力等。“2”即民主测评、综合评价，重点考察报考者在原单位（部门）的群众公认度，以及报考者个人品行、能力素质、工作实绩、奖惩和廉政方面的情况。这种结构化测试，更加凸现了县（处）级领导干部应具备的“领导能力、群众公认、个人品行、工作实绩”等基本要素，指向明确，方法简便，操作务实。同时还规定，凡民主测评赞成票低于50%者，直接淘汰，以此体现对上负责与对下负责的有机统一，考试结果与平时表现的有机统一。

    操作程序有3个环节
    这次统筹公选的有哪些操作程序？是否为考生提供一些方便？
具体操作分3个环节进行。
    第一个环节
　　基本知识、基本能力测试
　　全省统一命题，统一考试，统一阅卷，每个职位取前5名进入专业能力测试
    第二个环节
　　专业能力测试
　　由各市州统一组织测试，测试后加上前一考项“基本知识、基本能力”的测试得分，每个职位取前3名进入考察程序
    第三个环节
　　体检、考察、任用
　　各市州统一组织体检、考察，根据前两项得分和考察情况，研究提出任用建议，提交市州党委集体讨论作出任用决定　　　　为方便考生，我们更注重人性化公选，考生既可在职位所在地报名，也可在网上或就近市州组织部门报名。省内考生可就近选择设考场的市（州）参加考试。对省外考生和省级机关等单位的考生，我们在成都设立了考点。在电话咨询和答疑上，我们在省委组织部和职位所在的每一个市州都开通了咨询电话和监督电话，随时接受咨询和意见反馈。

    这次公选不搞马拉松
    这次全省统筹公选县（处）级领导干部的时间是怎么安排的？
　　整个统筹公选工作从8月16日开始启动，到10月上旬完成，用较短的时间完成较大规模的公选，不搞马拉松，既讲求效率，更追求效益，同时也考量组织工作。具体安排为：
8月20日-24日报名全省统一组织基
9月5日本知识和基本能力测试
9月中旬面试
9月下旬-10月上旬体检、考察和任用
10月上中旬全省统一组织初录人员的岗前培训

    具体实施“五个统一”
　　此次公选提出全省统筹，具体怎么统筹？与过去的公选制度相比，有什么不同？
　　主要是按相关要求和原则，在省委领导下，省委组织部负责宏观统筹和政策指导，各市（州）具体组织实施。主要实行“五个统一”：统一公告、统一标准、统一命题和测试、统一程序、统一公布结果，按干部管理权限进行任用。
　　这种制度设计，变过去一职一地的公选为省上统筹公选，既强化和改善了省上对面上干部选任工作的指导，又充分尊重市（州）党委选人用人上的自主权，走的是一条规模化、集约化的公选新路子。更重要的是，这种模式有利于整合组织资源，降低公选成本，提高公选质量，增强群众对公选工作和公选干部的公信度和公认度。

    改革力度有3个“突破”
　　从公选范围和职位条件看，这次统筹公选的改革力度很大，请谈谈有哪些方面的突破？
　　这次公选坚持了“三个打破”：
　　一是打破地域限制，面向全国公选；
　　二是打破身份限制，既有党政群机关、事业单位，也有国有企业（含国有控股企业）、非公有制企业，还注重吸收海外留学回国人员，特别是在大中型非公有制企业的中高层管理人员中公开选拔县（处）级领导干部，这在干部公选中是一大突破；
　　三是打破资历限制，符合相应条件的副科可以报考副县，符合相应条件的正科可报考正县，对博士生和海外留学回国的硕士以上人员，工作满3年的可报副县级职位，工作满5年的可报正县级职位。这种特殊的“门槛”和开放的选任方式，更有利于各类优秀人才脱颖而出。记者刘云飞