阆中发改局越权审批审计局修建别墅办公楼

    “国家不是三令五申不允许建设豪华办公楼吗？作为国家级贫困县的阆中市（县级市）为何又有单位在修别墅式办公楼呢？”近段时间以来，不断有市民打进本报热线投诉，称阆中市审计局在七里开发区行政中心旁修别墅式办公楼，在叫停两年以后，上个月开始又在加紧装修。到底咋回事？记者于昨前两日赶赴阆中进行了深入调查。
    现场
    杂草丛生别墅成“养殖场”
　　从南充出发，记者沿着212国道驱车2小时赶到阆中，刚过收费站进入七里开发区，远远看到，在国道与巴都大道交界处，几幢别墅式样的楼房在阳光照射下显得分外醒目。“阆中是国家级贫困县，修这样的房子不晓得有多浪费！”市民王大爷主动带记者来到修建有围墙的别墅前。通过对外围的初步测量，“别墅”圈地面积约在4000平方米左右。绕着围墙转了大半圈，记者发现一个已经生锈的铁门，在铁门下方，用竹蔑编的栅栏挡住中间的空隙。大爷称，“因为工程中途叫停，别墅地块一度荒芜，附近就有村民来里面养鸡放牛。”
　　打开铁门，只见4幢别墅式的房子前后两幢并排着，后面则是一大片闲置的空地，四周杂草丛生。登上8级台阶，每幢房子里面都有工人正忙碌着埋线、吊顶和安装门窗。记者粗略估计，高4层楼的房子不足10间可以办公。一位装修工人称，他们是上个月才进场为审计局装修的。

    搬迁
    审计局欠债修别墅楼
    记者随即来到位于阆中古城区新村路中段的审计局。审计局和地税局等几个单位同处一幢楼房内，审计局在六七楼，加会议室和办公室总共有10余间左右，房子比较陈旧。记者电话联系上了该局局长罗兴盛，他说，当初修这办公楼是应政府机关从古城搬迁的要求，2003年报批后，由阆中市发改局立项同意，并经阆中市规划办许可后修建的，房子于2004年底修好基建工程。罗局长称，审计局是按规定报批，最后也拿到了阆中市发改局的审批文件。
　　至于为何修成别墅模样，罗称因为审计局人少，不足30人，如果修成高大的办公楼浪费，如果修矮了又会影响到新区形象，最后请重庆的设计单位设计成了现在的样子。
　　修一个不足30人的局办公楼，为何圈地数千平方米，修房子的钱又从何而来，使用的面积是否超标？罗局长在沉默了一阵子之后才回答称：“我不清楚围墙圈起来的地到底有多少。现在看来，使用面积有点偏多。”对于修房屋的资金，罗称当时成本比较低，整个基建工程的预算也就七八十万元，经审批财政解决了部分，另外还欠了建筑商三四十万元。
　　罗局长承认，两年前，房子刚刚修好还没来得及装修，就因为有领导反对停了下来。
    说法
    装修是为消除安全隐患？
    一度停止的房子为何又突然开始装修？罗局长开始表示这不是装修，只是停久了有安全隐患，现在顶多是简单打整一下以便消除隐患。他称，当初停工以后，政府原本计划将包括审计局所圈土地在内的100多亩拿出来整体出让，结果1年多来一直没有人接招，所以现在审计局就计划简单装修后，想暂时利用一下。计划装修后出租部分，出租的费用可以用来偿还欠债。对于这些建房和装修的费用是否要审计，对方表示已经请审计专家审计。
    阆中发改局：承认越权审批
　　这些别墅式的办公楼是不是由阆中市发改局审批的呢？阆中市发改局综合投资股的杨股长表示，审计局的办公楼当初的确是由阆中市发改局立项审批的，并没有向南充市发改局上报，“按规定应该上报，但因当时很多地方的审批都存在这些问题，因此发改局在处理此事时也就没有严格执行。”
　　当听到记者反映审计局已经在装修时，杨股长立即明确，在政府出台政策之前，该楼房肯定不能有进一步动作，如果装修应该立即停止。
    规划办：允许建园林式办公区
　　这些房屋的修建是否经过了规划许可？随后，记者又采访了阆中市规划办苟主任。苟主任称，2003年老城区的18家单位被要求往新区搬迁，当时审计局提出的是要建园林式办公区。苟主任表示，当时在该片区房屋修建格局上没有作统一要求，当审计局提交类似建筑式样后，规划部门觉得符合搬迁情况，便对其规划设计进行了许可。
    南充市发改局：谁审批谁担责
　　审计局办公楼修成别墅式模样，阆中市纪委相关负责人接受采访时也明确表示，“建成这个样子作办公楼，肯定不合适。”
　　南充市发改局综合科有关负责人也肯定答复，阆中市审计局建别墅式办公楼，由于阆中方面没有报批，他们并不知情。该人士称，阆中市发改局当时并没有审批权，批准其立项建设，属违规越权审批。如果造成了不良后果，谁审批的就该由谁承担责任。
文/图记者李罡