省高院代理院长刘玉顺作工作报告

    省高院报告
　　我省法院调解撤诉率连续五年50%以上，妥善化解了大量矛盾纠纷；我省在全国率先牵头与有关部门规范刑事证据工作，如期实现死刑二审案件全部开庭审理；在全国率先出台规范法官与当事人、律师关系的“八项纪律”……昨日，在省十一届人大一次会议上，四川省高级人民法院代理院长刘玉顺作了工作报告。
     五年回顾
     审结执行150多万案件
　　2003年以来，全省法院审、执结各类案件1550856件，涉案金额2237.7亿元。五年来审结行政案件24220件，覆盖50多个行政管理领域，3415案原告通过法院协调自愿申请撤诉，占结案总数的14.1%。五年来涉诉信访案件减少25986件次，下降31%；执结案件和执结标的额分别比前五年上升31%和39%。
　　此外，在去年工作中，深入推进反腐败斗争，审结案件142件，判处犯罪分子197人，其中县处级以上干部43人。省监狱管理局原局长李文华、省环保局原局长郭兴邦受贿、滥用职权被依法严惩。严厉打击金融信贷、工程建设、产权交易等商业贿赂犯罪，审结案件969件，判处犯罪分子1374人。农业银行达州市分行原行长黄锦江受贿700余万元，造成国家7亿多元经济损失，依法被判处死刑。
    关键词：大调解调解撤诉率连续五年50%以上
　　近年来，全省法院针对民事调解推出很多新举措，如离婚案“冷处理”、赡养案“情法交融”等，同时在全国率先尝试并完善行政案件协调、刑事和解、立案和解、执行调解等，健全了以调解为基础、庭审为中心、大要案管理为重点的矛盾分流疏导机制。全省法院调解撤诉率连续五年50%以上，妥善化解了大量矛盾纠纷。
    关键词：死刑二审实现全部开庭审理
　　去年，全省法院坚定不移地贯彻执行“严格控制和慎重适用死刑”的刑事政策，逐步降低死刑案件的数量，增设了2个刑事审判庭，遴选58名刑事法官，制定死刑二审庭审规范、证人、鉴定人出庭作证等8个规范性文件，实现了死刑二审案件全部开庭审理，确保了死刑核准制度重大改革在我省顺利实施。
    关键词：内部监督“八项纪律”规范法官行为
　　严禁索取财物、严禁泄露案情、严禁借钱借物、严禁私会当事人、严禁为当事人推介律师……我省高级人民法院在全国率先出台规范法官与当事人、律师关系的《关于规范法官在诉讼活动中与律师和当事人行为的规定》（简称“八项纪律”）。“八项纪律”严格划定法官与律师和当事人之间的界限。违反规定的法官，情节严重的将被免职、辞退或开除。同时，以监督防范为重点，省高院还制定了举报监督和廉政谈话制度，健全内部监督制约机制。
    关键词：四项承诺最大限度维护社会公平
　　“有诉必理，努力让经济困难的群众打得起官司；有判必公，努力让有理有据的群众打得赢官司；有访必接，努力让申诉的群众诉求有门；有执必果，努力让胜诉的群众及时实现合法权益。”在省十届人大五次会议上，省高院提出了保护民权的 “四项承诺”，制定实施意见，提出38项工作要求，设定了54个指标。
　　刘玉顺称，落实“四项承诺”是一项长期而艰巨的任务。一年实践，时间虽短，但有力推动了全省法院工作。2007年全省法院上诉率、改判和发回重审率同比分别下降3.6和4.1个百分点，一审裁判后当事人服判息诉的占90.4%；申诉案件下降31.6%，在全国法院非正常进京访排位由第7位降至第17位。
    关键词：农民工维权去年追回8500余万拖欠工资
　　刘玉顺称，去年省高院立足服务城乡统筹发展，加大了涉农案件审理力度，妥善审理涉及农村土地征收、土地承包等案件2490件。省高院还在去年开展了一系列深化维护农民工权益专项活动，牵头建立了省际法院、省级部门联动维权机制，探索建立委托工会组织和特邀调解员调解案件机制，全省法院审结农民工维权案件5590件，为18000多名农民工追回劳动报酬8500余万元。
    未来展望
    探索建立统一的司法救助基金
　　在报告中，省高院提出了今年的工作思路。据介绍，今年省高院将健全诉讼调解与人民调解、行政调解协调联动机制，重点打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪和严重破坏市场经济秩序犯罪。同时，依法公正审理涉及民生问题的各类案件，依法应当公开审理的全部公开审理，依法应当公开的审判信息全部公开；探索建立统一的司法救助基金，简化诉讼程序，推广简易速裁，完善巡回审判，更好实现司法便民惠民；完善涉诉信访责任机制，严格落实领导包案、责任倒查、问责检讨。
　　在报告中，省高院提出将加强岗位技能培训，推进法院机关与人民法庭轮岗交流，完善法官遴选制度，强化基层工作激励；积极争取支持，重点解决基层法官流失、审判场所不足、庭审设备落后等问题，强化基层工作保障，激发基层活力，稳固基层防线。记者陶玲