新华网专稿：在法塔赫和哈马斯武装冲突急剧升级并失去控制的情况下，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯行使“总统”的权力：6月14日，发布主席令，宣布解散巴勒斯坦民族联合政府，解除哈尼亚的总理职务，在约旦河西岸和加沙地带实施紧急状态；15日，授权原民族联合政府财政部长、独立人士萨拉姆·法耶兹组建紧急政府；17日，批准紧急政府成员名单。新政府在约旦河西岸的拉姆安拉宣誓就职。与此同时，哈马斯拒绝接受阿巴斯的主席令，哈尼亚在加沙继续维系民族联合政府。巴勒斯坦两大派就此分道扬镳。

　 6月17日，在约旦河西岸城镇拉姆安拉，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（右四）、巴紧急政府总理法耶兹（右三）和部分巴紧急政府成员及巴勒斯坦官员在紧急政府宣誓就职后合影。当日，由总理萨拉姆·法耶兹领导的巴勒斯坦紧急政府宣誓就职。 新华社记者郭磊摄

　 6月18日，在约旦河西岸城市拉姆安拉，刚上任的巴勒斯坦紧急政府总理萨拉姆·法耶兹（左）参加第一次内阁会议。17日，巴勒斯坦紧急政府在拉姆安拉的主席府向巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯宣誓就职。 新华社/路透

　　分析人士认为，巴勒斯坦内部联合阵线瓦解，并暂时分裂成两个对立“政府”，将使巴勒斯坦事业蒙受重大损失。不过从长远看，巴以局势也许会朝着更有利于巴以和平的方向发展。 　

　　第一，巴两派力量对比会逐渐发生有利于法塔赫的变化，这将有利于重启巴以和平进程。巴勒斯坦紧急政府已经宣告成立，并已开始运作。虽然哈马斯拒绝承认，但无法改变现实。随着两派内斗的继续发展，巴勒斯坦两派“割据”的局面短期内会继续下去。法塔赫将加强对约旦河西岸地区的控制，肃清哈马斯在该地区的机构和势力。阿巴斯已经宣布哈马斯下属的武装组织为非法组织，曾经参与这些组织活动的个人将受到惩治。合法领导人阿巴斯领导的巴紧急政府，将得到越来越多的国际承认和阿拉伯国家的支持。法塔赫甚至可能在此次哈马斯挑起的内部冲突之后，恢复巴勒斯坦的国际威望。

　　哈马斯也会继续巩固对加沙地带的占领，并继续清除法塔赫的势力。据悉，哈马斯在加沙地带有约12000多名武装人员。守住总面积只有360平方公里的加沙地带，短期内应该不成问题。但是，哈马斯基本控制加沙之后，根基并不太稳，还会遇到许多麻烦。有消息说，在加沙的巴勒斯坦警察部队总指挥卡迈勒·谢赫16日晚些时候曾宣布他不会与哈马斯合作，并呼吁其下属官兵不要听从哈尼亚的指令。哈马斯在遭遇内部困难的同时，还必须面对来自以色列方面的严峻挑战。据悉，加沙地带的生活必须品以及水、电和燃气，全靠以色列供应。据报道，以色列已经加大了对加沙地带的封锁力度，如果再掐断水电和燃气供应，巴勒斯坦老百姓将无法生活。另有消息说，以色列新任国防部长巴拉克正在制定一项新的军事计划，准备投入2万兵力大举进攻哈马斯在加沙的武装人员。如果在以色列的封锁和打击下加沙地带的情况进一步恶化，哈马斯将会逐渐失去老百姓的支持，因为务实的民众不会永远支持一个不能给自己带来实惠的政府或组织。如果将来举行立法委选举，哈马斯恐怕很难再战胜法塔赫。

　　第二，国际社会对巴勒斯坦的封锁可能很快被解除。巴勒斯坦紧急政府成立之后，已经受到了包括大多数阿拉伯国家在内的国际社会的一致欢迎。中东问题有关四方表示支持阿巴斯采取的重大举措，西方国家更是一致支持阿巴斯同哈马斯分道扬镳。值得一提的是，西方国家已经表示要恢复中断了1年多的对巴例行援助。继加拿大6月17日率先表示将恢复对巴勒斯坦的经济援助之后，美国国务卿赖斯18日在国务院举行的新闻发布会上宣布，美国将恢复对巴勒斯坦紧急政府的直接援助，同时恢复美巴政府间的正常交往。欧盟也表示了同样的态度。以色列正在考虑向巴勒斯坦新政府移交约4亿美元的代征税款；奥尔默特总理16日启程访美之前宣布，以色列将把即将宣誓就职的巴紧急政府视为和谈伙伴。这意味着，西方对巴勒斯坦的经援封锁即将被打破，因哈马斯上台而一度中断的西方国家的财政援助和以色列的代征税款，将源源不断地流向拉姆安拉。再加上阿巴斯和新总理法耶兹在西方国家和国际社会的人气，巴紧急政府前途光明。

　　第三，巴以和平进程有望重启。随着两大派别彻底决裂，阿巴斯力图改变哈马斯强硬立场的幻想随之破灭，阿巴斯重启巴以和谈的努力将不再受反对派的牵制。年初以来，巴以问题曾经出现回暖迹象。但是，巴以政坛相继出现的变化，使重启巴以和平进程的努力被冲淡。这次巴派别冲突之后，一向推进巴以和谈的法塔赫将处于比过去更加有利的地位，阿巴斯重启和谈的努力将更有保障。加之奥尔默特视阿巴斯领导的巴紧急政府为和谈伙伴的表态，以及国际社会的支持，巴以和谈重启只是时间问题。

　　有消息说，阿巴斯和奥尔默特目前都有尽快恢复和谈的考虑。可以预见，正在美国聆听布什教诲的奥尔默特，将带着重启以巴和平进程的动力回国。正在卢森堡访问的以色列副总理兼外长利夫尼18日也表示，巴勒斯坦领土上发生的变化蕴含着以巴和平的“真正机会”。看来，巴以和谈重启，也许不会等待太久。不过，由于两派冲突酿成的巴内部阵线的崩溃和巴勒斯坦事业蒙受的打击，以色列在未来和平谈判中的地位将更加具有优势，作出让步的可能性会更小。巴勒斯坦人的诉求，将更难得到满足。因此，本来就十分艰难的巴勒斯坦问题的最终解决，仍然是遥遥无期的事情。（新华社世界问题研究中心研究员唐继赞）