中国社科院编撰的以房地产政策为主线的2007年《房地产蓝皮书》即将出版。定于4月27日上午在社科院举行“2007年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》出版发布会”，以“聚焦房地产政策”为主题进行研讨。

　　中国社科院今天（27日）发布的“2007房地产蓝皮书”指出，2006年虽然部分城市房价增长过快，但总体来看全国房屋销售价格涨幅回落，预计2007年房价能够把涨幅控制在5%以下。

　　近几年，国家针对房价增长过快的问题不断加强对房地产市场的控制，但效果一直不理想。2005年国家先后出台了新老“国八条”，投机炒房活动有所收敛，购房者一段时间内持币待购，然而一段沉寂后，一些大中城市的房价迅速回升。进入2006年，针对房价继续上涨的势头，国务院提出了包括调整住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等内容的六条措施，5月29日国务院办公厅转发了建设部等9部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，全国房价过快上涨的势头初步得到遏制，房价上涨连续两年超过城镇人均可支配收入上升幅度的状况得到了改变。但部分城市房价上涨依然过快，全国70个城市的统计数据显示，2006年12月商品销售价格同比上涨5.5%，新建商品住宅销售价格同比上涨6.6%，其中，秦皇岛、北京、深圳等城市新建商品住房价格指数同比超过或接近10%，福州、厦门、成都、广州也分别达到了9.8%、9.1%、8.5%、8.3%，深圳、大连、北京等6个城市二手住房价格同比增幅超过10%。

　　2006年中央经济工作会议上明确提出：“明年国家在继续发挥房地产带动经济发展作用的同时，将抑制房地产投资过快增长和房价过快上涨”。稳定房价仍然是2007年宏观调控的一个基本面。房价政府能否得到控制是购房者最为关注的话题，也是宏观调控取得成效的标准。2006年的强力调控对房价发挥了抑制作用。国家发改委和国家统计局的调查显示，全国70个大中城市房价销售价格同比上涨5.5%，同比下降了2.1个百分点，但仍有少数城市房价增幅在两位数。房价持续上涨促进中央出台更具有针对性的抑制房价过快增长的政策。2007年限价房、经济适用房等低价房较多的推向市场，可以部分平抑房价上涨；廉租房等保障性住房建设的增加将打破现有的楼市格局，对居民预期将产生影响；在高价房的影响下，经过几年快速释放，自住性住房需求将在2007年有所减弱。综合以上因素，2004年以来的较快的城市房价涨幅有可能持续下降，整体房价涨幅有望回落到5%以下。

　　“2007房地产蓝皮书”已由社科文献出版社出版发行。

蓝皮书预测今年商品房供给结构矛盾将有所改善

　 2007年全国建设工作会议提出：“必须坚定不移地调整住房供应结构，实现90平方米以下住房占70%以上的目标；必须考虑大多数群众实际居住水平和改善住房需求的支付能力。”统计数据显示，2006年房地产开发投资中普通住房和经济适用房分别占投资的41.8%和3.6%，二者占住宅投资的比重分别为59.5%和5.1%。

房地产蓝皮书：部分中心城市二手房租售比过低

　 2004年以来，连续三年的宏观调控政策虽然在一定程度上规范了房地产市场，但从一个角度来看并没有达到其稳定房价的初衷。2006年，中国二手房市场最突出的问题就是，房价始终处于高位运行，价格增长幅度过快，很多城市的二手房价涨幅均突破了历史最高纪录。二手房价上涨过快还可以从目前我国二手房的租售比上得以体现。

个人房贷步入平稳增长新阶段 部分地区暴露风险

　 蓝皮书数据显示，截至2006年12月底，国内各商业银行个人房贷余额达到2.25万亿元，比年初约增加了3300亿元，与2005年同期增量大致持平。这意味着随着中央政府对房地产行业宏观调控的力度逐渐加大，个人房贷业务已经结束了2004年之前的爆发式增长，步入了平稳增长阶段。其中，工、农、中、建四大商业银行个人房贷余额合计达到1.61万亿元，占到全国余额的72％，四大行贷款比年初合计增加了约2000亿元，占到全国总增量的61％。与2005年相比，四大行贷款余额在全国余额的占比下降了两个百分点，但当年增量在全国增量的占比却提高了18个百分点。这一方面说明，国内其他商业银行继续强化个人房贷的营销，继续挑战四大商业银行的传统优势地位，并在一定程度上形成了自身竞争优势；另一方面也说明，在提高重视程度之后，四大商业银行凭借遍布全国的分支机构，开展金融零售业务仍然具有先天优势。

中国总体地价增长 主要城市之间变化幅度差异大

　 报告指出,2006年我国土地市场宏观调控力度进一步加大，受土地供应及房地产市场影响，全国总体地价水平继续保持稳定增长趋势，涨幅略高于上年。2006年全国主要城市总体综合地价水平值为1544元/平方米，综合地价增长率为5.19%，与2005年4.20%的平均综合地价增长率相比，上涨了将近1个百分点，全国平均地价水平增长速度略高于2005年。其中商业用地地价平均增幅高于2005年0.59个百分点；居住用地地价平均增幅高于2005年0.33个百分点；工业用地地价平均增幅继续呈现回升态势，高于2005年1.67个百分点。

蓝皮书：07年房地产投资增速将保持在20％以上

　 2006年全国房地产完成投资19382亿元，比上年增长21.8%，同比上升2个百分点，低于全社会固定资产投资增长率2.2个百分点。房地产投资占全社会固定资产投资额的17.6％，同比下降0.2个百分点，房地产业投资过快增长的态势得到初步控制。

　 但在市场需求持续旺盛、房价居高不下、有行业外部资金进入的情况下，2007年房地产开发投资增速可能会保持20％以上，其中，住宅投资增速可能会有所上升。

　　邹晓云:公民拥有平等土地获得权 应逐步放开合作建房

　 邹晓云表示，首先合作建房在世界上绝大多数发达的国家和地区都是有制度可循，而且比例很高。生产房屋、自建房屋是每个公民的权利，制度上不能造成门槛或者是歧视性的规定，应该提供公平的环境。

邹晓云：制度性垄断是造成房价高的根本原因

　 邹晓云说，现在房地产市场的销售量在下降，但是价格却在不断的上升,造成房地产制度性的垄断有四方面研原因。

　　第一，房地产开发许可制度已经成为市场垄断的门槛。

　 第二，土地出让政策。

　 第三，房屋的预售制度造成资金的垄断。

　 第四，税收制度。

杨慎：三大原因阻碍房价下降

　 一，缺乏成熟的市场经济调控经验，由于采取措施不对路往往达不到预期的效果。

　　二，住房的社会保障制度。

　 三，现在有一些统计数据口径不够准确，统一的口径不够一致，也造成大家的认识上的差别，因为政策上需要数据的口径，但是数据有不一致的地方。

王国刚：“住宅商品化的取向不能动摇”

　 第一,关于合作建房。

　 第二，关于经济适用房。

　 第三，关于廉租房。