陆大道表示，在全球化和信息化的影响下，出现了“空间集聚”现象，全国不同区域的发展呈现“强者越强，弱者越弱”的趋势，这需要落实科学发展观，加强政府对地域的管理和调控。

　　据了解，在今后十五至二十年中国经济发展依然将保持较高水平，各地区的自然结构和社会经济结构将继续演变。在此期间，可能会出现经济和社会发展对资源和环境的压力持续加大；社会经济发展的空间格局无法按照目前的态势均衡延伸；建设布局的空间失控和蔓延式的城市扩张无法持续等问题，如何破解这些难题，成为划分功能区的背景。

　　区域规划的重点是将与开发建设有关的资源开发、环境整治、城乡建设和生产力布局各项规划落实到具体的地域空间。陆大道说，划分中国重点发展功能区将遵循门户城市主导、国家战略资源保障度、国家基本食品安全、内部联系与集中连片四项原则。

　　经济全球化使得近二十年来经济发展最快的地区集中在少数“都市经济区”。陆大道说，以“城市区域”的空间形态构建应对全球竞争的区域竞争力，是区域发展和空间规划的重要目标。他认为，中国的大城市和大都市区还存在较大的发展空间。

　　陆大道还表示，在功能区划分后，国家需要加大对落后地区公众服务方面的财政转移支付力度，保障公民能够均等享受公众服务。(完）