在这份备忘录中，银监会和保监会在商业银行和保险公司相互投资所涉及的准入条件、审批程序、机构数量、监管主体、风险处置与市场退出程序及信息交换等６方面达成一致意见，明确了两家监管机构的责任，对加强现场检查和非现场监管配合，确定风险处置与市场退出的程序，明确信息交换的内容、方式和渠道等进行了监管约定。

　　银监会与保监会强调，加强跨业监管合作，是银行业和保险业发展到当前阶段对加强监管提出的迫切要求。双方进一步合作，将有效规范商业银行和保险公司对现有金融资源的整合优化，化解现有或潜在的金融风险，增强我国金融业的整体竞争实力和抗风险能力，将对银行业和保险业以及整个金融业的发展产生相应的促进作用。

　　近年来，保险公司与商业银行的合作不断加强。２００６年９月，保监会出台了《关于保险机构投资商业银行股权的通知》，允许保险机构投资境内国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行等未上市银行的股权。同年１２月，中国人寿保险股份有限公司投资５６．７１亿元收购广东发展银行２０％股权；２００７年１月，中国平安保险（集团）公司投资４９亿元收购深圳商业银行８９．２％股权。

　　就商业银行而言，一年多以前即有银行向银监会提出投资入股保险公司的申请。银监会和保监会对此曾多次研究论证与沟通协调，探索推动相关工作。

　　银保合作在我国有着多年历史。截至２００７年３季度，全国有银行类保险兼业代理机构近８万家，占全部保险兼业代理机构比例超过５０％；在全国总保费收入５３２７．９２亿元中，银行类保险兼业代理机构代理保费收入１００６．４５亿元，占全部兼业代理机构保费收入的６１．４９％，占全国总保费收入的１８．８９％。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，商业银行可投资保险公司，是我国金融业推进综合经营的重要一步。商业银行将可开拓新的业务增长点，同时有利于银行为客户提供全方位的金融服务。不过，银行投资保险公司，以及多元化综合经营进一步开展，对现有的分业监管模式提出了挑战。

　　中国银监会和保监会有关人士表示，备忘录的签署，将对提高我国金融市场整体服务水平发挥重要作用。是双方监管机构为适应市场发展的要求，建立健全协调机制，进一步加强金融监管协调配合的一项重要工作。今后，双方将按照备忘录的约定稳步推进相关工作，以保障银保深层合作的健康快速发展。

　　记者了解到，目前已有一些银行积极行动起来。其中，交通银行已向监管部门上报方案，拟收购中保康联人寿保险有限公司５１％的股权。