在已经披露的银行年报中，深发展董事长兼CEO法兰克·纽曼以2285万的年薪，创下了国内银行高管薪酬的新纪录。其他数家商业银行的高管也以动辄数百万元的薪酬，引起了公众的极大关注。其他金融机构中，中国平安董事长马明哲每天收入18.12万元，高达4616.1万元的年薪也引起了激烈争议。
　　天价薪酬引起了决策高层的关注。记者获悉，3月31日，有关决策层到银监会调研，接近银监会的有关人士透露，虽然这次调研并不是专门针对银行高管薪酬问题进行的，但决策高层对天价薪酬现象表示了极大关注，并与银监会领导交流了这种现象的根源与相关政策。
　　天价薪酬愈演愈烈
　　有知情人士透露，调研中有人反映监管部门与被监管对象的收入差距过大，监管队伍面临人才流失的危险，随后话题便转向了银行高管的高薪问题，有“高薪银行”被直接点名。
　　银监会有关人士表示，按照有关规定，银行高管的报酬由公司股东大会和董事会决定，只要股东会和董事会批准了高管的报酬就可以，目前并没有外部的监管程序来干预，银监会也没有权力干预银行高管的薪酬。
　　有银监会人士反映，目前银行高管的薪酬并没有与银行的业绩相对应，好的银行高管未必拿的是最高的薪酬，而并不怎么好的银行反而授予高管高薪，这种现象很不正常。在这次调研中，有人提到一家银行在股份制商业银行中排名靠后，但有高管却拿到了600万元的高薪。记者也注意到，上述提及的商业银行“高薪冠军”在股份制商业银行中也并不属于第一梯队，其2007年税后净利润仅为26亿元，在上市股份制银行中几乎是最少的。
　　另外值得关注的是，银行高管的天价高薪并非是由于银行是垄断行业。中国的银行体系中有中、农、工、建、交五大银行以及12家股份制商业银行，还有100多家城市商业银行和数以千计的农村信用社，银行业显然不能称得上垄断行业。即使在相对垄断的石油行业，其高管的年薪也并不算高，如中石油董事长蒋洁敏2007年的报酬为91.6万元，尚不及一般股份制银行中层管理人员的收入。
　　与银行高管薪酬的高速增长形成鲜明对比的是，银行普通员工的收入却增长缓慢。
　　所有者缺位是重要原因
　　“银行高管领高薪不是问题，但问题是这个高薪是谁授予的，有没有制衡机制。”北京赛诺经典咨询公司总经理曹文博士分析说，“在公司治理不完善的情况下，银行高管自己给自己定高薪就显得很不正常了。”
　　银监会是否应该对这种天价高薪进行监管？银监会有关人士认为，由于银监会不对银行行使股东的权力，高管的薪酬是董事会定下的，银监会无法插手高管的薪酬核定。他认为，银监会与国资委不同，国资委可以对央企负责人的薪酬进行管理，因为国资委行使的是国有出资人的权力，因此央企负责人没有出现天价高薪现象。
　　“董事会应该是一种约束力量，但现在银行的董事长也享受到了这种天价高薪，银行的董事也大多有份，因此董事会肯定不会约束这种高薪议案。”曹文认为，“由于银行真正的所有者缺位，股东大会也难以对高管的天价薪酬进行约束，这导致银行高管的薪酬越来越离谱。”
　　早在2004年6月，国资委就出台了《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，明确了央企负责人的薪酬必须与业绩考核结果挂钩。
　　有银监会人士认为，“长期以来，我国国有金融股权的所有人代表一直没有明确，是财政部？还是其他部门？只有真正落实国有金融股权的所有者，才能解决这个问题。”财政金融司司长孙晓霞3月曾表示，目前对金融企业高管缺乏有效的外部考核，没有与业绩挂钩的量化考核，要将金融企业业绩和高管任免相结合，防止激励有余、约束不足。
　　曹文博士分析，银行高管的薪酬应该是薪酬委员会制定的，这个薪酬委员会一定要独立，要有制衡的力量，要求员工收入增速与高管的收入增速保持一定的比例。而在中国，由于公司治理的缺陷，往往是高管自己给自己定薪酬，员工薪酬很难与高管有同步的增长。曹文表示，在美国次贷危机中，很多拿高薪的高管被迫辞职，这说明在美国，银行家的高薪与责任是对称的，而在中国这种与责任对称的高薪体系尚没有形成。
　　政策走向值得关注
　　在公众热议、高层关注的背景下，银行高管的薪酬政策走向值得关注。“虽然大家对银行高管的高薪有争议，但目前更要谨防行政手段的回归，不能用行政手段管理银行高管的薪酬，薪酬要反映银行家的市场价值。”曹文说。
　　对于是否需要外界监管，曹文认为，监管部门不应该介入，国际上也没有监管部门介入银行薪酬的先例，关键是要完善公司治理，建立独立的、能够代表相关各方利益的薪酬委员会。
　　除了高薪，银行高管获得收入的另外一个途径就是股权激励，而股权激励制度一旦设计不当，所引起的后果可能更为严重。目前，一些银行已经或正在准备实施股权激励计划，工行、中行已经提出股权激励计划，交行已开始实施股权激励，建行对普通员工的股权激励已开始实施，而高管股权激励尚未开始。
　　“都在等待财政部出台新的管理办法，”银监会有关人士透露，“在办法出台以前，这些银行都暂停了股权激励计划。”银行高管的天价薪酬问题引起广泛争议，无疑给财政部出台股权激励办法带来了新的考验。
　　据《21世纪经济报道》