中国银监会主席刘明康日前在银监会２００８年年中工作会议上强调，上半年银行业保持了稳健运行的良好形势，下半年要统一认识，着力研究解决银行业在宏观调控中出现的突出问题和矛盾，增强科学预见性，努力提高监管能力。

　　上半年银行业稳健运行　主要商业银行不良贷款率及余额呈“双降”

　　刘明康指出，今年上半年，全国银行业金融机构贷款增加２．７万亿元，增长１５．２％。在落实从紧货币政策的同时，农业、西部地区和节能减排等重点领域得到较好支持，银行业金融机构风险状况持续改善，风险抵御能力进一步增强。

　　统计显示，６月末，主要商业银行（国有商业银行和股份制商业银行）不良贷款余额１１７６２．８亿元，比年初减少２４７．１亿元，不良贷款率６．１０％，比年初下降０．６２个百分点。贷款损失准备充足率同比上升６．７６个百分点，拨备覆盖率同比上升５．６１个百分点。

　　“在当前国内外形势下，取得这样的成绩，的确来之不易。”　刘明康表示，下半年，银监会将重针对性、时效性、预见性，提出具体而实际的措施，解决突出困难和问题。

　　准确把握“区别对待、有保有压”　密切关注小企业信贷

　　刘明康强调，扎实做好下半年银行业风险监管工作，准确把握“区别对待、有保有压”的宏观调控要求，指导银行业机构将客户和潜在客户分类排队，深入调研。根据原则和实情，提出哪些应当保，在紧平衡下如何保；哪些应当压，在维稳条件下如何压。

　　刘明康指出，要进一步加强对重点领域和薄弱环节的金融服务，密切关注“三农”信贷，力争对“三农”信贷投放力度不放松，风险把握更科学，实际比例不下降。

　　他同时强调，要密切关注小企业信贷，指导银行业金融机构对小企业风险和信贷情况分门别类摸清情况，革新机制，努力支持符合条件的小企业渡过难关，尽可能以不低于年度信贷平均增速，单独安排小企业的信贷规模，特别要优先满足灾后重建地区符合条件的小企业合理信贷需求。支持节能减排项目建设，加强与环保部门的联合协作，进一步健全完善绿色信贷机制。

　　做好房地产风险预警和控制　防范各类金融风险

　　刘明康指出，要密切关注房地产市场的变化，督促商业银行针对部分城市进行住房按揭贷款压力测试和情景分析，做好房地产风险的预警和控制工作。满足正常合理的房地产信贷需求，科学地支持房地产业健康发展。

　　他同时强调，要努力防范各类金融风险。引导商业银行法人进一步加大拨备力度，提高资本充足率，以丰补歉，守住底线，有效防范系统性风险。

　　“要按照财政部新的呆账核销办法，推动银行业金融机构按照‘账销、案存、权在’的要求，加大核销力度，同时严格做好已核销贷款的资产保全工作。”　刘明康说。

　　用好市场准入、现场检查和非现场监管手段

　　刘明康强调，要综合运用好多种监管手段，重点用好市场准入、现场检查和非现场监管三大手段，科学发挥准入的引领作用：

　　――对金融产品的准入，既要汲取美国次贷危机教训，审慎对待跨市场创新产品的准入，防范跨市场风险的传递蔓延，又要鼓励银行业金融机构以客户为中心，不断优化产品创新流程，使产品更加贴近市场，更好满足多样化金融服务。

　　――切实提高现场检查的质量，善于运用延伸调查权，对发现的可疑资金动向进行追踪检查，切实查出成效。

　　――进一步提高非现场监测的预警能力。重点提高并表监管的洞察力和分析问题解决问题的实际能力，结合国际形势和国内宏观环境以及银行业风险的变化，探索运用压力测试对风险进行预警分析，特别是推动大中型机构防范跨境和混业的风险、中小机构加强流动性风险管理，防范期限错配引发的风险。