新华社记者 刘诗平

　“用‘今非昔比’形容中国银行业３０年来的发展变化决不为过。”中国银行业协会专职副会长杨再平６日在中国银行业改革开放热点问题学术论坛上说。

　从１９７８年中国人民银行既发钞票、又办储蓄的金融“大一统”局面，到目前央行与商业银行并存、银行业监管机构与被监管对象分开，大型商业银行、中小股份制银行、农村信用社、外资银行等各类金融机构同台竞技，中国银行业在改革开放中不断发展。

　国有大型银行蜕变：从破壳而出到多次“变脸”

　“３０年来中国银行业的改革发展可谓波澜壮阔，而国有大型银行的变化正是一个缩影。从其成立或恢复营业，到专业化发展，到剥离政策性业务，再到股改上市，占银行业主体的国有大型银行一步步朝着健康的方向发展。”杨再平在接受记者采访时说。

　１９７８年，从财政部独立出来的中国人民银行，既是中央银行——发行钞票，又是储蓄机构——受理居民、企业的储蓄。银行业的明显变化，是从四大国有银行破壳而出开始的。

　１９７９年１月，为适应农村改革需要，中国农业银行恢复设立；３月，为适应对外开放，中国银行从人行中分离，成为外汇专业银行；８月，隶属财政部、主要从事国家大型基础设施建设的建设银行从财政部部分分离，１９８３年５月正式成为专业银行；１９８４年１月，中国工商银行设立，人行的工商业、居民储蓄等由工行经营。

　“上世纪８０年代初形成农行、中行、建行、工行‘四龙治水’。其中，工行负责城镇，农行负责农村，中行负责外贸和外汇业务，建行投资长期贷款。它们业务领域各有分工、互不干涉。为打破专业银行垄断的市场格局，促进银行业竞争，１９８７年，交通银行等一批股份制商业银行诞生。逐渐地，四大国有银行的业务藩篱被打破。”中央财经大学教授郭田勇说。

　１９９４年，３家政策性银行——国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行宣告成立，将４家专业银行承担的政策性贷款业务分离，以使其成为真正的商业银行。１９９５年，《商业银行法》颁布，将４家国有银行定位为国有独资商业银行。

　在１９９７年亚洲金融危机背景下，为防范金融风险、改善银行体系资产质量，１９９８年第一次全国金融工作会议召开，随后一系列重大措施陆续实施，１９９８年发行２７００亿元特别国债为国有商业银行补充资本金，１９９９年成立４家金融资产管理公司，对１．４万亿元不良贷款进行剥离。同时，商业银行内部实行一系列改革。

　２００１年中国加入世贸组织，中国金融业的开放宽限期为５年，即２００６年１２月后对国际全面开放。在此背景下２００２年召开第二次全国金融工作会议，决定“背水一战”，启动国有商业银行改革。

　“２００３年之后，国有商业银行改革成了整个金融改革的核心。经过攻坚克难，现在建行、中行、工行和已纳入大型商业银行之列的交通银行已在境内外资本市场上市，在公司治理、发展战略、经营绩效等方面与国际先进银行的差距不断缩小，农行的股改上市也在紧锣密鼓地进行中。国有商业银行从几年前被认为是技术上濒临破产的问题银行，发展成具有一定国际认知度的大型商业银行。”中国银监会研究局副局长范文仲说。

　统计显示，国有商业银行资产总规模２００７年底为２８．５万亿元。其中，已完成股改并上市的工行、中行、建行、交行资本充足率升至１３．１７％，不良贷款率降为２．８１％，２００７年的平均资产利润率和平均资本利润率分别为１．０５％和１５．５７％，基本达到国际先进水平。从目前的市值规模看，在全球十大银行中，工行、建行和中行已占三席。